Кто собственник тот и платит. Исполнителем бюджета города является администрация. ФЗ №131 о местном самоуправлении ст.14 п1.3,п.1.4 вопросы владения , пользования и распоряжения имуществом, находящемся в муниципальной собственности поселения, а так же вопросах организации в границах поселения электро, тепло, газа и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом отнесены к ведению органов местного самоуправления.
Этим ФЗ №131 определяется кто собственник.
Согласно законодательству РФ граждане собственниками не являются!!!! Собственником является муниципалитет. ЖКХ и коммунальные услуги оплачены из бюджета РФ.
Для населения ресурсы и услуги для бытовых нужд безоплатны ФЗ№